이민이 사회보장 및 메디케어에 미치는 영향: 개념 입문서

이민이 사회 보장과 메디케어를 강화할 것이라는 주장이 자주 들리지만 현실은 더욱 복잡합니다. 혼란의 대부분은 서로 다른 정책의 영향을 통합하는 데서 비롯됩니다. 불법이민에 대한 용인, 불법이민자 사면, 합법이민은 별개의 정책 선택이므로 별도의 분석이 필요하다. 이 기사에서는 이러한 각 이민 정책이 사회보장 및 메디케어의 재정적 건전성에 어떻게 영향을 미치는지 개념적으로 설명합니다.

키 포인트:

이 보고서는 사회보장 및 메디케어의 미래 지급 능력을 다룰 때 이민이 세금 인상과 혜택 감소를 피하는 실질적인 수단이 아니라는 결론을 내렸습니다.

각 이민 정책의 영향을 논의하기 전에 사회보장 및 메디케어에 대한 몇 가지 기본 사항을 짚어보겠습니다. 첫째, 그들은 진보적인 혜택 구조를 가지고 있습니다. 사회 보장의 경우 참가자는 최대 과세 급여까지 모든 소득에 대해 동일한 12.4%의 세금을 납부하지만 소득이 증가함에 따라 혜택 증가 속도는 느려집니다. 즉, 저소득자는 고소득자보다 기여금에 대해 더 많은 수익을 얻습니다.

중요한 점은 무직 기간이 근로자의 평균 소득 계산에 0으로 포함된다는 것입니다. 이는 파트 경력 근로자가 동일한 급여를 받는 장기 경력 근로자보다 기여금에 대한 더 높은 수익을 제공합니다. 예를 들어, 근로자가 10년 동안 매년 $100,000를 벌고 은퇴하는 경우, 그는 매년 $100,000를 버는 근로자가 납부한 세금의 50%를 20년 동안 납부하게 됩니다. 그러나 경력이 짧은 근로자는 약 58%에 달하는 사회보장 수표를 받게 됩니다.1

메디케어는 사회보장보다 훨씬 더 진보적입니다. 왜냐하면 참가자들은 완전한 혜택을 받기 위해 최소 소득 수준으로 10년만 일하면 되기 때문입니다. 위의 예에서 경력이 짧은 근로자는 장기 경력 근로자로서 메디케어 세금의 50%를 납부하지만 메디케어 혜택은 100% 받게 됩니다.

사회보장제도와 메디케어는 개별 참가자에 대해 401k 스타일 계정을 설정하지 않습니다. 대신, 두 프로그램 모두 현재의 근로자가 퇴직자의 혜택에 대해 비용을 지불하는 "종량제(pay-as-you-go)" 방식으로 운영됩니다. 사회 보장 및 메디케어 파트 A(병원 보험)는 각 프로그램의 신탁 기금에 납부된 급여세로 자금을 조달합니다. 이 두 프로그램이 지급하는 모든 혜택은 신탁 기금에서 흘러나와야 합니다. 대조적으로, 파트 B에 따라 제공되는 보조금 의료 보험, 파트 D에 따른 처방약 보장과 같이 파트 A에 수반되는 기타 메디케어 혜택은 일반 세수로 충당됩니다. 달리 명시하지 않는 한, 이 시점부터 "메디케어"에 대한 모든 언급은 구체적으로 파트 A를 의미합니다.

사회보장 및 메디케어 신탁 기금은 장기적인 재정적 불균형에 직면해 있습니다. 이는 참가자에게 지급되는 미래 혜택이 정부가 징수할 것으로 예상하는 미래 급여세를 초과한다는 것을 의미합니다. 추가 조치가 없으면 사회보장 혜택은 2034년부터 자동으로 줄어들고 메디케어 혜택은 2031년부터 줄어들게 됩니다. 격차를 줄이기 위해 사회보장 신탁기금은 해당 급여의 3.6%에 해당하는 추가 세금을 요구할 것으로 예상됩니다. 향후 75년 동안 메디케어는 0.6%를 추가로 요구하게 됩니다.2

이민이 위에서 설명한 재정 불균형을 개선할지, 악화할지 여부는 고려 중인 특정 정책에 따라 달라집니다.

불법 이민. 불법 이민은 간단한 이유로 사회보장 및 메디케어 재정을 개선합니다. 불법 이민자는 일반적으로 사회보장 및 메디케어 혜택을 받을 자격이 없지만 많은 사람들이 여전히 시스템에 세금을 납부합니다.3 이러한 세금은 신탁 기금에 대한 무료 기여로 기능합니다. 불법 이민자가 혜택을 받을 자격이 없는 한. (아래의 “사면” 섹션을 참조하십시오.)

혜택을 받을 자격이 없는 불법 이민자도 급여세를 어떻게 납부합니까? 여러 가지 방법 중 하나로 취득한 사회보장번호(SSN)를 사용하여 그렇게 합니다. 임시 취업 허가를 통해 유효한 SSN을 받았지만 비자 기간을 초과했거나 다른 이유로 신분을 상실했을 수 있습니다. 다른 사람의 SSN을 사용하거나 부정하게 자신의 SSN을 취득하기 위해 자신의 신원을 위조했을 수 있습니다. 아니면 완전히 가짜 SSN을 사용할 수도 있습니다.4